Аполихин О.И., Войтко Д.А., Константинова О.В., Малхасян В.А., Мартов А.Г., Просянников М.Ю., Саенко В.С., Сивков А.В., Цариченко Д.Г. Нормативно-правовые возможности проведения метафилактики мочекаменной болезни в Российской Федерации. Экспериментальная и клиническая урология 2023;16(3):15-25; https://doi.org/10.29188/2222-8543-2023-16-3-15-25
Долгое время метафилактике мочекаменной болезни (МКБ) уделялось недостаточное внимание ввиду ориентации врачей, ученых, инженеров, организаторов на разработку и совершенствование методов диагностики и оперативного удаления камней мочевыделительной системы. Несмотря на большие достижения в этом направлении, заболеваемость МКБ прогрессивно увеличивалась.
Согласно данным, заболеваемость МКБ в Российской Федерации в 2019 года достигла пика, составив 889981 человек [1]. В 2020 году показатель снизился на 12,6%, что, в первую очередь, связано не с фактическим уменьшением количества пациентов, страдающих МКБ, а снижением доступности оказания специализированной медицинской помощи вследствие пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19. В этот период многие стационарные отделения были перепрофилированы для оказания помощи инфекционным больным либо, по эпидемиологическим показаниям, закрывались на карантин [2]. Несмотря на это, амбулаторная служба продолжала свою деятельность, сохранив прежний уровень оказания медицинской помощи, испытывая колоссальную нагрузку, обусловленную заболеванием сотрудников и оттоком специалистов для работы в инфекционных стационарах [3].
Отсутствие систематической работы по метафилактике МКБ приводит к высокой частоте рецидивов уролитиаза. Известно, что в течение 3-5 лет после удаления камня рецидив возникает у 50% больных, а в течение 8-10 лет – у 80% [4, 5]. Между тем, более, чем в 2,5 раза можно снизить частоту рецидивов камнеобразования благодаря систематической метафилактике [5-9]. Достаточно детально изучены метаболические причины камнеобразования и методы их медикаментозной и диетологической профилактики, в том числе с использованием телемедицинских технологий [10-12].
В клинических рекомендациях Минздрава России «Мочекаменная болезнь», утвержденных в 2020г., представлено определение мочекаменной болезни, в котором подчеркивается важность метаболических нарушений и влияние факторов внешней среды в развитии МКБ [13].
Мочекаменная болезнь (МКБ) — это хроническое системное заболевание, являющееся следствием метаболических нарушений и/или влияния факторов внешней среды и проявляющееся образованием камней в верхних мочевых путях [13].
Рецидив камнеобразования опасен не только формированием новых камней, но и персистированием инфекции мочевыделительной системы, снижением почечной функции, увеличением частоты развития интраоперационных осложнений, развитием заболеваний, связанных с нарушением обмена веществ и др. [14, 15].
Занимая лидирующую позицию в структуре урологических заболеваний, МКБ является не только медицинской, но социальной и экономической проблемой [16]. В США на оказание помощи пациентам с МКБ выделяется порядка 10 млрд. долларов, что составляет 7,6% от всех средств, выделенных на здравоохранение страны (131,7 млрд.) [17, 18]. Большая часть этих средств, в рамках «куративной» модели здравоохранения, расходуется на хирургическое лечение и только 3% – на профилактику повторного камнеобразования [9]. При этом, прямые затраты, связанные с диагностикой, лечением и профилактикой камнеобразования, по данным D. Robertson и соавт., значительны и составляют в США около 4,1 млрд. долларов [19]. В Российской Федерации за последние 10 лет финансирование здравоохранения значительно увеличилось: с 403,9 млрд. рублей в 2016 году до 1,2 трлн. рублей в 2022. Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ N 1344н «Об утверждении Порядка проведения диспансерного наблюдения» от 21 декабря 2012г., ежегодно диспансеризации подлежат около 20 млн. граждан Российской Федерации. При этом, несмотря на вышесказанное, в список заболеваний, подлежащих диспансеризации, МКБ не входит и выявляется либо как случайная находка при диагностическом обследовании, либо в рамках экстренного обращения за медицинской помощью [20].
В России основной акцент также делается на удаление конкрементов. Возможным путем минимизации рецидивирования мочекаменной болезни является развитие метафилактики. На наш взгляд, наиболее полноценное определение метафилактики выглядит следующим образом:
Метафилактика мочекаменной болезни – это комплекс лечебно-профилактических мер, направленных на предупреждение прогрессии или рецидива заболевания после удаления камня оперативным путем, либо после самостоятельного отхождения конкремента.
Благодаря проведению конференций, семинаров, обучающих курсов и других мероприятий, словосочетание «метафилактика МКБ» известно широкому кругу урологов. Несмотря на это, внедрение в широкую практику данное направление до сих пор не получило и применяется, как правило, только в крупных, единичных медицинских центрах. В связи с этим решено провести оценку существующей нормативноправовой базы на предмет возможности проведения профилактики рецидивов мочекаменной болезни в государственных медицинских учреждениях Российской Федерации.
Проанализированы нормативно-правовые документы, регламентирующие оказание медицинской помощи пациентам с мочекаменной болезнью в Российской Федерации.
Каждое направление медицинской деятельности в Российской Федерации регламентируется, в том числе, следующими нормативно–правовыми актами:
Клиническая деятельность врача Российской Федерации основывается на нормативных документах в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования. Основополагающим является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [21]. В данном законе обозначено понятие «профилактика», являющееся приоритетным в системе здравоохранения.
Профилактика – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.
Учитывая тот факт, что метафилактика МКБ является частным видом профилактики, аспекты проведения профилактики могут быть на нее экстраполированы.
Метафилактика МКБ является профилактикой камнеобразования, одним из направлений которой является выявление причин и условий, способствующих развитию заболевания. Поэтому можно с уверенностью говорить о том, что проведение метафилактики МКБ находится в русле политики государства и Минздрава России.
С 1 января 2022 года основополагающим нормативно-правовым актом в рамках оказания медицинской помощи пациентам считаются клинические рекомендации [22].
Клинические рекомендации (КР) – это система поддержки принятия решений в виде кратко изложенных руководств к действию, основанных на результатах клинических исследований, оценивающих клиническую эффективность и безопасность медицинских вмешательств [23].
Клинические Рекомендации Министерства Здравоохранения «Мочекаменная болезнь» состоят из 6 основных блоков: краткая информация, диагностика, лечение, реабилитация, профилактика и дополнительная информация, влияющая на течение и исход заболевания. Также в КР представлены критерии оценки качества медицинской помощи, приложения и список литературы [13].
Касательно метафилактики МКБ, отмечено, что разделы «Профилактика» и «Реабилитация» выделены отдельно, построены на принципах доказательной медицины, включают в себя общие и дополнительные рекомендации, основанные на дифференцированном подходе, в зависимости от группы риска рецидива уролитиаза.
Дополнительное обследование рекомендуется проводить только пациентам с высоким риском рецидива камнеобразования, определяемого при помощи опросника (табл. 1, рис. 1 А, Б).
Таблица 1. Рекомендации по профилактике МКБ в зависимости от группы риска развития рецидива МКБ
Table 1. Advices for prevention of urolithiasis depending on the risk group for the development of urolithiasis recurrence
Для определения причин камнеобразования пациентам группы высокого риска, т.е. имеющим хотя бы один фактор риска, в качестве дополнительных методов обследований, согласно клиническим рекомендациям, требуется назначить:
Между тем, на сегодняшний момент актуальными являются Приказы Минздрава России № 203н от 10.05.2017 «Об утверждении критериев оценки качества оказания медицинской помощи» [24], № 736н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при мочекаменной болезни (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)» от 08.07.2021 [25] и Порядок оказания медицинской помощи № 907 н от 12.11.20212 [26]. Наряду с этим для каждого региона РФ разрабатываются тарифные соглашения с указанием стоимости обследований.
Приказ Минздрава России № 736н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при мочекаменной болезни (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)» был издан 8 июля 2021 года.
Стандарт оказания медицинской помощи – это нормативный документ, разработанный на основе консенсуса и утвержденный соответствующим органом, в котором устанавливаются для всеобщего многократного использования правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов, который направлен на достижение оптимальной степени упорядоченности в системе здравоохранения [27].
Приказ разделен на 5 основных частей, где указывается перечень обследований, необходимых для оказания полноценного объема помощи пациентам с мочекаменной болезнью:
1. Медицинские услуги для диагностики заболевания, состояния:
1.1. Прием (осмотр, консультация) врача-специалиста;
1.2. Лабораторные методы исследования;
1.3. Инструментальные методы исследования.
2. Медицинские услуги для лечения заболевания, состояния и контроля за лечением:
2.1. Прием (осмотр, консультация) и наблюдение врача-специалиста;
2.2. Лабораторные методы исследования;
2.3. Инструментальные методы исследования;
2.4. Хирургические, эндоскопические, эндоваскулярные и другие методы лечения, требующие анестезиологического и/или реаниматологического сопровождения.
3. Перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, зарегистрированных на территории Российской Федерации, с указанием средних суточных и курсовых доз.
4. Перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека.
5. Виды лечебного питания, включая специализированные продукты лечебного питания.
В таблице 2 перечислены методы лабораторной и инструментальной диагностики с усредненным показателем частоты предоставления и кратности применения медицинских услуг, необходимые для проведения метафилактики камнеобразования.
В 2017 году для оценки качества медицинской помощи разработан Приказ Минздрава России № 203н от 10.05.2017 «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» [24]. В таблице 3 (разделах 3.14.3 и 3.14.7) указаны критерии качества специализированной медицинской помощи при мочекаменной болезни (далее критерии) отдельно для детей и взрослых.
Таблица 2. Лабораторные методы для диагностики (А) и лечения заболевания, оценки состояния и контроля за лечением (Б) МКБ [25]
Table 2. Laboratory methods for diagnosing (A) and treating the disease, assessing the condition and monitoring treatment (B) of urolithiasis [25]
А | 1.2 Лабораторные методы исследования 1.2 Laboratory research methods | ||
---|---|---|---|
Код медицинской услуги Medical Service Code |
Наименование медицинской услуги Name of the medical service |
Усредненный показатель частоты предоставления The average indicator of the frequency of provision |
Усредненный показатель кратности применения The average indicator of the multiplicity of application |
А 09.05.058 | Исследование уровня паратиреоидного гормона в крови Study of the level of parathyroid hormone in the blood |
0,75 | 1 |
А09.28.018 | Анализ минерального состава мочевых камней Analysis of the mineral composition of urinary stones |
0,78 | 1 |
В03.016.002 | Общий клинический анализ крови General clinical blood test |
0,24 | 1 |
В03.018.004 | Анализ крови биохимический общетерапевтический Blood analysis biochemical general therapeutic |
1 | 1 |
В03.016.006 | Общий (клинический) анализ мочи General (clinical) urine analysis |
0,25 | 1 |
Б | 2.2 Лабораторные методы исследования 2.2 Laboratory research methods | ||
Код медицинской услуги Medical Service Code |
Наименование медицинской услуги Name of the medical service |
Усредненный показатель частоты предоставления The average indicator of the frequency of provision |
Усредненный показатель кратности применения The average indicator of the 1 multiplicity of application |
А 09.05.058 | Исследование уровня паратиреоидного гормона в крови Study of the level of parathyroid hormone in the blood |
0,75 | 1 |
А09.28.018 | Анализ минерального состава мочевых камней Analysis of the mineral composition of urinary stones |
0,78 | 1 |
А26.28.003 | Микробиологическое (культуральное) исследование мочи на аэробные и факультативно анаэробные условно-патогенные микроорганизмы Microbiological (cultural) examination of urine for aerobic and facultatively anaerobic opportunistic pathogens |
0,24 | 1 |
А 26.30.004 | Определение чувствительности микроорганизмов к антимикробным химиотерапевтическим препаратам Determination of the sensitivity of microorganisms to antimicrobial chemotherapeutic drugs |
1 | 1 |
В03.016.004 | Коагулограмма Coagulogram |
0,32 | 1 |
В03.016.002 | Общий клинический анализ крови General clinical blood test |
0,25 | 1 |
В03.018.004 | Анализ крови биохимический общетерапевтический Blood analysis biochemical general therapeutic |
1 | 1 |
В03.016.006 | Общий (клинический) анализ мочи General (clinical) urine analysis |
1 | 1 |
Таблица 3. Критерии качества специализированной медицинской помощи при мочекаменной болезни для детей (А) и взрослых (Б) [24]
Table 3. Quality criteria for specialized medical care for urolithiasis in children (A) and in adults (B) [24]
А | ||
---|---|---|
№ | Критерии качества Quality criteria |
Оценка выполнения Performance evaluation |
1 | Выполнена консультация врача детского уролога-андролога не позднее 1 часа от момента поступления A consultation of a pediatric urologist - andrologist was performed no later than 1 hour from the moment of admission |
Да/нет Yes/No |
2 | Выполнен анализ мочи общий не позднее 24 часов от момента поступления в стационар A general urine test was performed no later than 24 hours from the moment of admission to the hospital |
Да/нет Yes/No |
3 | Выполнено исследование уровня экскреции солей в моче не позднее 72 часов от момента поступления в стационар A study of the level of excretion of salts in urine was performed no later than 72 hours from the moment of admission to the hospital |
Да/нет Yes/No |
4 | Выполнено бактериологическое исследование мочи с определением чувствительности возбудителя к антибиотикам и другим лекарственным препаратам (при наличии лейкоцитурии или гематурии) A bacteriological examination of urine was performed to determine the sensitivity of the pathogen to antibiotics and other drugs (in the presence of leukocyturia or hematuria) |
Да/нет Yes/No |
5 | Выполнен анализ крови биохимический общетерапевтический (креатинин, мочевая кислота, ионизированный кальций, натрий, калий, магний) A biochemical general therapeutic blood test (creatinine, uric acid, ionized calcium, sodium, potassium, magnesium) was performed |
Да/нет Yes/No |
6 | Выполнено исследование уровня паратиреоидного гормона в крови (при выявлении гиперкальцийурии) A study of the level of parathyroid hormone in the blood (in case of hypercalciuria) was performed |
Да/нет Yes/No |
7 | Выполнено ультразвуковое исследование почек и мочевыводящих путей не позднее 24 часов от момента поступления в стационар Ultrasound examination of the kidneys and urinary tract was performed no later than 24 hours from the moment of admission to the hospital |
Да/нет Yes/No |
8 | Выполнена обзорная урография и/или внутривенная урография и/или компьютерная томография почек и мочевыводящих путей с контрастированием An overview urography and/or intravenous urography and/or computed tomography of the kidneys and urinary tract with contrast was performed |
Да/нет Yes/No |
Б | ||
№ | Критерии качества Quality criteria |
Оценка выполнения Performance evaluation |
1 | Выполнен общий (клинический) анализ крови развернутый A general (clinical) detailed blood test was performed |
Да/нет Yes/No |
2 | Выполнен общий (клинический) анализ мочи Urine analysis was performed general (clinical) urine analysis |
Да/нет Yes/No |
3 | Выполнен анализ крови биохимический общетерапевтический (креатинин, мочевая кислота, мочевина) A biochemical general therapeutic blood test (creatinine, uric acid, urea) was performed |
Да/нет Yes/No |
4 | Выполнено бактериологическое исследование мочи с определением чувствительности возбудителя к антибиотикам и другим лекарственным препаратам (при наличии лейкоцитурии или гематурии) A bacteriological examination of urine was performed to determine the sensitivity of the pathogen to antibiotics and other drugs (in the presence of leukocyturia or hematuria) |
Да/нет Yes/No |
5 | Выполнена обзорная урография и/или внутривенная урография и/или компьютерная томография почек и мочевыводящих путей с контрастированием An overview urography and/or intravenous urography and/or computed tomography of the kidneys and urinary tract with contrast was performed |
Да/нет Yes/No |
6 | Выполнено хирургическое вмешательство, направленное на восстановление пассажа мочи и/или удаление камня (при наличии медицинских показаний) Surgical intervention aimed at restoring the passage of urine and/or removing the stone (if there are medical indications) was performed |
Да/нет Yes/No |
7 | Проведена терапия антибактериальными лекарственными препаратами (при наличии медицинских показаний и отсутствии медицинских противопоказаний) Therapy with antibacterial drugs was carried out (in the presence of medical indications and the absence of medical contraindications) |
Да/нет Yes/No |
8 | Отсутствие гнойно-септических осложнений в период госпитализации Absence of purulent-septic complications during hospitalization |
Да/нет Yes/No |
9 | Отсутствие тромбоэмболических осложнений в период госпитализации Absence of thromboembolic complications during hospitalization |
Да/нет Yes/No |
10 | Отсутствие повторных вмешательств за время госпитализации Absence of repeated interventions during hospitalization |
Да/нет Yes/No |
Как видно из таблиц 3 и 4, несмотря на то, что Приказы Минздрава России № 736н и № 203н являются действующими, на сегодняшний момент они не отражают полного перечня обследований, необходимых для установления причин камнеобразования, обозначенных в клинических рекомендациях по мочекаменной болезни. Данное несоответствие может быть объяснено датой публикации данных документов.
Вместе с тем возможность выполнения обследований, необходимых для определения причин камнеобразования, имеется в рамках государственных гарантий оказания медицинской помощи. Согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в редакции № 405–ФЗ от 06.12.2021 года, профилактические мероприятия относятся к понятию «страховой случай» [28].
Страховой случай – совершившееся событие (заболевание, травма, иное состояние здоровья застрахованного лица, профилактические мероприятия), при наступлении которого застрахованному лицу предоставляется страховое обеспечение по обязательному медицинскому страхованию.
Как видно из определения, финансирование метафилактики МКБ осуществляется для застрахованных лиц в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) из его фонда. В свою очередь, застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей), а также иностранные граждане, осуществляющие в Российской Федерации трудовую деятельность в соответствии со статьей 135 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»: (В редакции Федеральных законов от 28.12.2013 № 390-ФЗ; от 29.07.2018 № 268-ФЗ) [29, 30].
Способ, порядок оплаты и тарифы на оплату медицинской помощи, оказанной в рамках реализации Программы ОМС, осуществляется на основании тарифного соглашения.
Тарифное соглашение – документ, регулирующий правоотношения, возникающие между участниками обязательного медицинского страхования (далее – ОМС) при реализации Программы ОМС.
Расчет объема средств, необходимых на оказание медицинской услуги, производится по «душевому» нормативу финансирования, т.е. из расчета прикрепленных лиц к медицинской организации в конкретном регионе страны. Тарифы устанавливаются, исходя из объема бюджетных ассигнований на реализацию Территориальной программы ОМС, установленных законодательным актом региона. Тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 № 108н «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования (с изменениями на 21 февраля 2022 года)» [31], и включают в себя статьи затрат, установленные Территориальной программой ОМС [32].
При анализе тарифных соглашений субъектов Российской Федерации выявлено, что они отличаются друг от друга, но практически все обследования, необходимые для проведения метафилактики, в них представлены, а отсутствующие находятся на стадии расчетов. К примеру, представляются тарифы на оказание диагностических услуг в Республике Дагестан (табл. 4).
Таблица 4. Тарифы на оказание диагностических услуг на 2022 год (Республика Дагестан)
Table 4. Tariffs for the provision of diagnostic services for 2022 (Republic of Dagestan)
Показатель Index |
Стоимость, руб Cost, rub |
---|---|
Общий анализ мочи General urine analysis |
43,54 |
Посев мочи Urine culture |
171,6 |
Кальций крови Blood calcium |
73,9 |
Кальций мочи Urine calcium |
73,9 |
Мочевина крови Blood urea |
72 |
Мочевая кислота крови Uric acid in the blood |
73,6 |
Креатинин крови Blood creatinine |
69,5 |
Креатинин мочи Urine creatinine |
69,3 |
Хлор крови Blood chlorine |
258,3 |
Глюкоза крови Blood glucose |
27,4 |
Глюкоза мочи Urine glucose |
71,7 |
Калий крови Blood potassium |
62,65 |
Магний крови Blood magnesium |
73,6 |
Фосфор мочи Urine phosphorus |
72,1 |
Паратгормон Parathormone |
503,3 |
Витамин D3 Vitamin D3 |
1290,1 |
В некоторых субъектах Российской Федерации, например, в г. Москва, при тарификации отсутствующих показателей биохимического анализа крови или суточной мочи используется стоимость определения одного биохимического показателя крови или мочи с выдачей результата в количественном виде с определенной размерностью. В 2022 году стоимость такого исследования для крови составляет 54,14 рублей, а для мочи – 99,68 рублей [27].
Суммируя юридические особенности осуществления метафилактики МКБ в государственных медицинских учреждениях, можно сделать следующие выводы:
Несмотря на то, что нормативно правовая база РФ позволяет проводить метафилактику МКБ (выделены тарифы ОМС на отдельные виды исследований), процент урологов, занимающихся определением причин камнеобразования, крайне низкий. Это может быть связано с тем, что, несмотря на включение анализа химического состава мочевого камня в критерии качества, в клинических рекомендациях по мочекаменной болезни данный анализ, ровно как и другие необходимые элементы метафилактики, отсутствует в приказе «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», и, соответственно, его выполнение не сопряжено с соответствующим контролем [24]. Немаловажным сдерживающим фактором является и отсутствие необходимых указаний для метафилактики МКБ в стандартах по оказанию медицинской помощи пациентам с мочекаменной болезнью. Приведение всех документов к единому стандарту, обозначенному в клинических рекомендациях, значительно повысит качество оказания медицинской помощи пациентам с мочекаменной болезнью.
Стоит отметить растущее значение клинических рекомендаций. Так, согласно постановлению пленума Верховного суда Российской Федерации №33 от 15 ноября 2022 года, при принятии решений о назначении компенсации морального вреда по делам об оказании некачественной медпомощи нижестоящие инстанции должны руководствоваться клиническими рекомендациями наряду с порядками и стандартами оказания медицинской помощи [33]. Таким образом, вопрос приведения выше обозначенных нормативно-правовых актов к единым требованиям сегодня имеет первостепенное значение.
Трудности проведения метафилактики характерны не только для нашей страны. В работе M.A. Karagoz и соавт. показано, что большинство урологов (85,2%) считают выявление обменных нарушений важным, однако только 14,7% выполняют необходимые исследования [34]. При этом доказано, что более чем у 50% больных МКБ имеются факторы, способствующие рецидиву камнеобразования [35].
В большинстве лабораторий ЛПУ для выполнения биохимического анализа суточной мочи можно использовать анализаторы, определяющие биохимические параметры крови. Для этого требуется внести некоторые изменения в настройки оборудования и, как правило, это не вызывает трудностей у лабораторной службы. Таким образом, причина заключается не в отсутствии оборудования, а в отсутствии информации у урологов о возможности выполнения исследований в своих лабораториях.
В лечебно-профилактических учреждениях, не обладающих диагностическим оборудованием, материал для исследования может быть направлен в лаборатории районных больниц, либо централизованные лаборатории региона. Подобная практика уже применяется в некоторых регионах России, например, в Белгородской, Кировской и других областях и регионах [36].
Немаловажной причиной низкого процента проведения метафилактики является дефицит кадров. По данным Минздрава, в 2022 году кадровый дефицит медицинских работников составляет 84,7 тысяч человек, из них 26,5 тысячи – врачи [37]. Не только дефицит, но и дисбаланс специалистов между амбулаторным и стационарным звеньями вносит свой вклад. Устаревшее материально-техническое обеспечение амбулаторнополиклинического звена, низкий уровень заработной платы и высокая нагрузка на амбулаторных специалистов приводят к их оттоку либо в региональные центры, либо в крупные города страны. Все это обуславливает снижение доступности и качества оказания медицинской помощи населению и проблемы, обозначенные выше.
Несмотря на определенную несогласованность, современная нормативно-правовая база позволяет проводить метафилактику камнеобразования в бюджетных медицинских учреждениях РФ в рамках реализации программы госгарантий. Для повышения эффективности метафилактических мероприятий, требуется совершенствование нормативно-правовых актов как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Attachment | Size |
---|---|
Скачать статью | 1.03 MB |